参戦中国の戦時経済体制 大 東 亜 省
第三三八号（昭一八・四・七）
実施された新税法 大 蔵 省
特別行為税法、納税施設法、酒税法、臨時租税措置法
情報局機構の充実強化
「対敵放送用行進曲募集」
兵役法の改正 陸 軍 省
参戦中国の戦時経済体制 大東亜省
参戦中国の戦時経済体制 大 東 亜 省
我が対支新方針
国民政府は去る一月九日、大東亜戦
争に参加し、帝国と相携へて戦争完遂に
邁進するに至りましたが、帝国はこれ
に応へて、中国多年の願望である租界
の還付と治外法権撤廃の措置を率先し
て実施し、その後も引続き多大の支援
を送つてをります。参戦後の国府は、
汪主席を始め異常な決窓をもつて決戦
抑制を確立し、財界の有力者もまた米
朱撃滅の意気に幣えて従来の男射的な
しん・’い
印度を一杯し、一方、民衆の珂府信頼
の念は和平地置からさらに敵払範にも
及んで釆てゐますt
しかし帝国の固民政府に封する支援
は、畢に中国の政治的礪立の最大姿件
くわん ぷ
である租界の還付と治外法楢の撤廃
‘ん 々
にとゞまらず、経済の分野にあつても
大いに行はれ、中国経済の自主復興を期
して、占接地域のみに対する物資移動の
制限緻密、新嘗敵産である軍管理工場
い くわん
の．返還、或ひは固府への移管、軍票の
新規敢行靡止等を相身いで断行してを
りますぐ
かやうにして国民政府は、わが方の
好意によつて早くも政治的、経済的に
一■、 ぢ
自主礪立の礎地を固めて来ましたが、
これを充うすると共に、中開を虞に復
興するには、一に大東亜戦を勝ち按く以
外にはなく、参戦圃民政府が挙げて決
戦鰭制を急いでゐるのは、まことに常
然のことであります．
もとく国府の戦争力は、軍事力よ
l、たい
りも政惰力、経済力に大きな期待がか
けられてをり、開府箇面の戦時鰭制も
生産の増強を中心とした経済施策に重
鮎が置かれてをります．
射ち、中国の生産増強は、園府の数
字経済力を強化して、その政治力の檜
大を蘭すと共に、帝国の兵鈷基地とし
●くわ勺・
ての役割を点すことにあるのであつて、
申開の経済復興は、戦時下の日華双方
忙共通する最大の開心事であるといへ
ます￠徒つて日華経済提携の方式も、
きI ．∨
中間例の持主碩極性と別寮が窄坪でき
るやうなものでなけれはならず、敵重
■●んr・．）
罪政槽は速く奥地に適法Iヽ米英勢力
ちまた大招から一掃された今日、大陸
の物賓移動制眼や、我が方の発率する
トい、ん
種設増補は、常然改欒されて然るべき
であります．
かやうに建設樺横が改攣されて、し
かも中岡例の自主積触性と創怒の下
●、′ヽしし
忙、大陸の経済建設が促進され、生産
が増強され1ば、固府の経済力はこれ
▲・†▲7いレん
牽でに見ない強絃なものとなり、そ
・々小
の政領力もまた常然高められ、さらに
環慶に輿へる打撃もまた甚大であるこ
とは庚ひのないとこるで、帝囲の封支
新方針は、かやうに大乗的な見地から
符はれてゐるのであります．
物資移動制限の撒塵
我が現地陸海軍常局は、事攣の進展
と共に大陸占披触城における物資の移
し
一．ノ′
朝を制眠して今日に預り愛したが、これ
は一に対敵封錦のためであつて、敵虚皮
相置や常時なほ米英等の敵性分子が頑
’▲′しサつ
張つてゐた上海租界への物資の流出
を防止する必要からであり愛した・
その結果、武照輝欒等の軍需品は勿
論のこと、軍作戦資材の移動はすべて禁
止、され、また民生物資である重要品目
の移動も軍の許可が必委となり、さら
uんしゆつ
に上海地頂からの重要物資の搬出瀬、
日本側業者を主憤として物資別に販賓
怖譲合とか同種の概構を設け、物資の
移動統制をして釆ました．
打つはつ
しかし大東拍戦率の勃発と共に、上
く．り′）JI ヽ
湘租界の米英およぴ重度勢力は完全
に〓挿され、曹法幣はあげて儲備券に
ょって回牧され、さらに国民政府の参
鞘佗伴つて和平地膚経済の復興と、その
祁時綱成化がいよノ～忠となるに及ん
・lい“▼ん
で、わが現地常局は一大英断を以て従
米の物賓移動制限－乞榊彪し、新情勢に
鹿づく移動制眼硯娼を制定しました
即ち、現地緒海軍と大使館骨均で
は、昭和十六年九月に制定した「揚子江
下流軍占操地域物資移動取締暫行規
はい し
定」を磨止して新たに「揚子江下流物溌
移動取椅督行規定」を三月十二日に公
布、十六日≠ら茸施し、またこれと共
に現地部隊の物賓移動取腐規定、上海
地同室婆物脊移動制限規定も磨止され
‘いさ●～
ましたが、園民政府もまた清郷地直
物資離制と搬出入取締桝法を磨止し、．
三月十叫日の最高珂防合議では、日本
側と同趣旨の戦時物資移動取稀督行條
例案を全開商業統制組合暫行渡例案と
共に可決し、十六日から施行しました．
物資移動制限の撤廃は、図民政府の戦
rlT▲▼†1一
挙終済力を増強するには何よりの購求
といふべきで、国民政府のかねてから
の要望が驚現したわけであります。物
資移動制限の結果、これまでの中囲経済
し－た一▼
ほ、都市と蔚村が替るしく遮断され、盈
モ 小い
て商品の‥礪～租は阻害され、さら忙各地
鞄村もそれ人・l・－ブロック化され、しか
もその間、中岡鮭済を支配する商発
て▲7■ノ●エー
貸付賓本の跳梁に悩まされてゐたの
であります．しかし事態は】攣して、
中国経済はその本来の姿に回復し、都
一 ▲7■ソ▲7
市と農村、各地域間の物資の交流が自
何になつたのであります￠
この新物資移動取締規定を見ます
と、軍需晶とか軍作戦資材は、堆皿阿と
同様に移劉を禁止されてゐますが、上
粍地囁を除く和平地慣全域の物資移動
は、全く自由となbました．なほ上海
均畷にあつても、物資の澱出入制眠は
くわん も
非常に綬和され、例へば搬出畑あつて
はセメソ㌧盤、食用油、毛糸、毛繊お
ょぴ同製品、人絹糸布およぴ同製品、
紐頼、煙草などの民需重要品の別隈が
てつばい
紳蕨され、搬入忙あつては米、奔、小
奔粉、宜舞およぴ棉花を増して他の制
帽は】切掛蹄断されましたt
だいた小凰、他の農村が上海のエ柴製
品によつて油ほふのは几笛然のことで、
上海工業界もまた奥地農務物の供給を
「）一・り▲々く
潤－滞に受けて復興するごとでありま
せうし、また今日、能力のニ、三割し
か動いてゐない上海のエ仙業施設は、こ
れによつて早急に回復することが態想
されます。しかも上海の物資移動取締
は、蒐荷配給椴構のこ冗化を目指す金
団商紫縦制組合のR治によつて行は
れ、同組合による澱椅配給砕格のこ冗
トくりつ
化が碓立すれば、乞れまた撒磨が濠受
されてゐます．もちろん、接敵蛾帝や
沖岸州郎では、依然として日＊軍沓局
が物資の移動丘取締つてゐますが、こ
れは軍作戦に基づく丸首然の措壇であり
ます￠
全図商業統制組合
しかし物資の移動桝眠か撤廃、綬和
されても、抑資の先産が激増L、奥地
■く′ヽしん
農産物の椚貼りが早急に促進される
と娃限りません。接敵地匝を瞞て1な
ほ敵重度政権が掟へ、加平地直の物資
を狙つてゐる現森、戦時意識にめぎめ
ない商菜資本は、物資流通の波に薬つ
ろ・ク∥だん
て利益を撃断しょうとしてゐます。
そこで国民政府は、新物資移動取腐
督行條例の公布と共に、全国宴瀦別
紙倉督行使例を制定照施して蒐荷配給
機構の一元化に乗り出しました亡 この
金岡商業舵制組合の機構こそは、流通
経済が支配的な中開にふさはしい戦時
林制拷構であるといへます．
真恥の経済に商品別とか粕域別のギ
ルド組合が多大の勢力を持つてゐるこ
し・’・●
とは周知の草書でありますが、かやう
たギルド組合も、この全図商業銘利一ぬ
小う‘い
争．において東生しょうとして－鑑少女
†．この仝囲商発搬制絶食は、三月」
五日に上海で創立敢合式をあげ、眈に
上池畔紳慣の物資移動取締に丸首つてゐ皇
†が、下部物椛の串備を咤つて和や地
前金域における頂荷配給の∵九的な自
治冊制を行ふはずであります。なほ何
純合運螢の叔試棉関である理事・濫事
は、いづれも中開財界の有力者で、中
開財界がこれほど一億になつて叶図の
“∵か・ワ・▲く
粁靖復興に乗b出し、政和に協力し
た例は、未だ嘗て見られなかつたもの
であhます．
食碍檜産と物慣の安定
岡村常潮の澱大課題は、前述のやう
に生産の埼銀であつて、生産のうちで
も特に農産物の増産と出廻りの促進が
一一ノ ハ一
位川眉の開局なので、これを期して我が
てつイ“い
方も物資移動の制隠を撒度し、また国
府側では金岡商業職制組合盈扱けて農
確物の釆荷棉過に馬力をかけることに
なつたわけであけます．
‡ノ＼
そしてこの場合、艶虎物の蒐荷を促
しん
沸するには、蔚村に必要な都市エ柴製
、
晶～亡桝指する必婆がありますので、仝
河南半紙利根合の任務も、農務物の兇
■トん
締柁質と初山丁糞製品の供給とを柏適
桝外させるやうに堵旛が沸ばれ、眈に日
葦の共者を一億とした寒中棉花統制
一 ●・一川
合では、棉花の増産、町村りの促進
を期して棉花買付けの裏付物資を盤村
に供給することに決定し、先づ綿糸布
その他の生活必需品を公定偶格で棉盈
に配給することになりましたG裏付物
賓の供給品は、さらに柿堪、マッチ、蝋
燭、砂抑等にも及ぶはずで、かやうな
しう■ばい
制度は、他の盤産物の牧貫にも適用さ
れ、新設の全開商黄統制総合で計書的
に行ふことが辣想されてゐます。
同府が東急解決む迫られてゐる食塩
▲ワLてい
問確と物偶の安定も、かやうにして初
めて最も効塊的に解決表れるものとい
たいモ・つ
へます￠ 中国貧硯の大宗である米穀
は、これまで固貯側と我が現地常局と
で買付地域を指定⊥て、各地域別に日
峯の筆者がそれJr・・・故買に常つてゐ愛
したが、わが現地常局は、これ畠小での
‘いいん
物資移動制限を撒磨するに普つて、
園民政府施行の蘇漸嗅米穀連鎖管理
督行條例に協力することになり空し
た．
射ち蘇漸境地置における米穀の移動
は三月十六日以嘩簡府の米穀運鎖管
理‥傑例によることになり、同府糧食部
で頚給する米穀の採桝詮所有者は、指
定された米穀管理直域円で所定の教主
を訂由に蓬搬できることになり・慧した
が、さらに南民政府壕食部では、右の
てl′一つ
倦例に基づいて米穀傾格を調節するた
め、鴎時に米商の牧買憫格と販安値格
の最高、最依頼格を規定し、また買沼
地貸借しみ、或ひは速搬中の米穀を強
制牧貰できることにしました．
また園民政府は、米穀の買付資金
として程度庫券を敢行することにな
り、昨年末に甲乙雨拉の棉定跡券條例
こ17ヽん
▲∵公布し、甲板の穏食確券は権倉晴朗
に直接使和し、その黎行限度は川憶
元、乙種は団府の棉食政末節菜に充箇
するもので敢行限度は二倍元になつ
てゐます。
次ぎに物情の安定欝に関しては、眈に
昨年七月、開民政府は平定物倍増符牒
こ▲7・♪
例を公布して、智法幣回収直前の先月二
十六日から二十入日に至る智法幣平均
頂嶽の年縮むもつて最高棲準とし、ま
た上洛地筒では昨年九月以頃 日峯が
柏協力して国様の措一穫款厳守してきま
した．しかしこれらの規定は、いづれも
か｝と，
｝般小安偶格の昂騰む停止するのにと
ど怠り、却、生産の統制にまでは及ば
ザ、南緯的な物偶政発として掛不完全
楠曇るものでありました．
そこで上海地囁では、二部局が中心
になつて租界内における生産共著と却
野草者の駅資倍格を去る一月二十四
日から節制し、それ以氷、上梅柵囲に
おける主要商品の生産、却膏慣格は公
定されてゐます。
吏忙団民政府は、資金面からも物慣
の安定を期し、これ・また昨年七月には
銀錆糞商品揖保買付取締桝法を公布
し、上海における金融機関は、同糞公
た ～一汗
禽々貞以外の者に対する措保貸付を禁
ずると共に、金融稜山師の商品資質む禁
じ愛した￠ さらに本年に入つて三月、
開府財政部から銀餞共同菜公舎に対し
て銀鍔共貸出制限桝法を中心とする上
海金融界の自主的な統制を命じ、銀行
錯茫の商品繚保貸付の制限を行はせる
▲フんJ・’
と共に、資金の投碑方面への逆用を厳委
し、揖保晶の許債方法は公定慣格を基
盤Tとさせてゐます．
また上海と奥地における遊資の回収
∫くくわつ
には、上海の中央儲苛曾を改組、復活
して四月から復興経済奨勘彩裏、特殊
分割沸込儲嘗券、有奨儲著券鼻出す
ことになつてゐ▲ます‘
軍票の費行蜃止
儲備銀行は国府逮都の翌年昭和十六
年一月に創立開業しましたが、以猟わが
方の支援の下によく難墳・鑑切り按け、峯
北の聯銀と押並んで、今日セは押しも
小く d
押されもせぬ中央銀行の地位を確保す
るに至りました．殊に大東亜戦争の勃
蟄と共に上海の敵性銀行が一掃される
ていはい
に及んで、わが正金銀行と提携して上
海金融界む支配し、嘗法幣の勢力一掃
に邁進しました。
帥ち五月末には新嘗法幣の等債閲係
を切り離し、六月には嘗法幣の全面同牧
に乗り此t、女いで掌中三角地帝では
昨年十二月一日から、掌南、虜粛地博で
は去る一月二十六日から、武藻地置では
同じくl一月十五日から嘗法幣の携窄
J ん▲てん
保有の厳禁に成功しましたC
このため国府治下の菅法簡は全く
率を消し、儲備券による泡貸の験丁が
成りました。また沌口、座礁の分行を
始め祁山・ニ‥杓粥帯の士要地には、分支
行桝絹庖を設けて中央線待としての資
人リーノつ・｝
命の流浪を図り、さらに大東亜戦後に
改糾史生した上海の中岡、交通所行を
朽柁〓己の統制下に浸くと共に、上海
市小銃行も同船制定の金融機関管理桝
洪を‥肌じて統制してをります．
†くしん
かやうな憐憫銀行の糀姓と儲備券に
ょる川瀬の統】が、閥府の経済施策、
物椚の安定に資するのは常然で、今後
の川桝は、儲怖券の偶偶那持と接敵地
′1わんJ一′～
珊における幣法竹の完仝排撃にある
ことはいふまでもありません。
なは、この間における我が方の支援
れんけい
は絶大なもので、儲備券の封軍票連繋
閃係の碓立は勿論のこと、儲備券僻値
の燕付けのためには、軍票建物資を相
い か，
次いで儲怖券建に移行させてをり、しか
も縮図政府は、儲備券による通貨の統
】を更に宋炸にするため、四月一日ぶ．
、
．一 I－
挿、不潔の紆税犯行を廃止することに
なりました。
この結頻、軍胡桝の流通と、眈存の軍
雫疎偵怖鳩彷は、依然とtて認められ
てゐますが、図柄による軍票の斬規敢
行は舵止され、碑瀕鈍行の婦濱預金の
珊糾し、持出し牛は、今後すべて儲
備券によることになりました。絶つて
軍河ポは今後攻第に桝牧されるわけで、
香鞋と桝南臨を除いては、非中斐㈹に
くhいしフ
おける軍票は今後－年そこくで何故
を終るものとみられ、なほ、軍票桝蚊
筏における現地節柴は、わが横演正金
銀行と儲備銀行㈲の預金協定を泡じ
て、偶備銀行から桝要術の儲僻券転借
入使用することになつてゐます．
軍票の敢行舵止と共に、稲備券の封
れんけい
日本風辿紫紺係は、これまでの封騨諜
交換挫倍である儲備券宮元封軍菓十入
たふし・一
囲のレートが招袈されますが、日本の
封卦中計簡交易、特に日本の職入決
朽に使用されてゐた梢別胤一馬沓の舶岬鵬
券換算卒は榊賠されて、円地と車中輩
捕肝の交易決済は、馬黎父易朋巷特別
且ノん▲ヽい
脅汁㌢もつて運営され、たた日本畑と
尊偶の恥様にある裟北の聯銀券と儲僻
券との帥怯も、れの十八楓のレートが
欄印されますが、このレートは特定物
資のパークー取引に増刷され、その他
の物溌の・交易には、碓氷とたいたい変
化なく、聯銀券封儲傭券のいはゆる湛
、いJ・ク
申幻沓の賛際相場も併用されることに
なつてゐ－ます．
かやうに軍票の新規敢行山靡止と憤
●くしん
として、昭府儲備券の搾進はさらに促
淡されるものとみ＜られ、日本風、聯鋲
券に封する偶倍関係も明確になり、日
我と匙中基北尚の物資交通もまた著る
▲・tくわつ
しく胤滑になることであ・り愛せう．
盛丁管理工場の返還
帝院ほ国民政府遥都皿．殊、既府育成
ヽ、l′・b
時化の律瀬から支椰車攣に基づく曹
雫竹珂工均を相次いで返還し、岡村参
耶筏においても、さらに返還を続行し、
燕北においては球存管理工場六十一の
ぅち九十九工場を、韮中においては同
じく姥〃管理工場桝十川のうち三十二
、・しく▲Pん
工場を返還しました。
この細兆、萄罫管理工場は、避北帥
係官十克工場のうち首十三件、掌中閲
係官岬十工場のうち官二十入件が中開
例の原所有者に返還されました．－
方、南開政府は大宮渦戦争に基づく鹿
．．く・れん
書米英政務も弼府に移管することに
なり、国府参戦一ケ月日の二月入日、
かねて接牧管理中の米英の敵慶一千飴
、
件を咽民政府に移管する旨を黎表しま
したが、その内澤をみますと、工場、
倉統、礪頭等の敵産企業で移管される
ものは雑巾関係官九件、葦北帥係ス十
九什に達してゐます．
新背軍管理工場の返還と国府移管
が中開の舵清復興をいかに促進するか
Jいけん
は彗首を委しません。こ1に中何の比
族溌本は、これらの返還工場に複糾
し、これらの移管敵産工場に史生し
て、遊休逃避資本から虞の生席資本に
稗化するわけであります．しかし、こ
け▲ノ
れらの工場を生かし、動かすには、豊
富な原材料と適切な経常技術と資本が
必尊であります．原材料の補給には、
くんYん わ
前に述べた物資移動制限の綬和と蒐
荷配給機構のこ冗化が直ちに役立つこ
とでありませうし、また後者について
は新たなる日鞋墟携が考慮されるべき
で、さらに重工業紳係には日本の経営
枝術の参加がぜひ必要で、また掛エ菜
は概して中開倒によつて経営されて然
るべきでありませう．
しかし、いづれの場合にあつても、中
ヽ・・’ い
囲例の自主積極性と創意が教揺されね
ばならず、資本的には上海と始め今日
なほ暫租界に見られる尤大な遊什安泰
タ丁9ムん
の動員が行はれねばなりません．上潅
における遊休資本は今H、七、八十鰭
元といはれてゐますが、これらはもと
し∫一さ
もと支郷全土から逃避して集積された
もので、これらの遊休資本は、飽くま
くおつJ，
でも平和地朽何に確保、活用しなけれ
ばなりません．
また都市遊休資本の．奥地農村への
〃Llワ・に・′
導入も促進されるべきで、同民政府は
既に昨年三月、金融機関取扱農村貸付
桝法を公布してゐますが、最近、上砧
の交通ほか三銀行は、H孝菜倉頼金融蝕
けつぜい
む結成し、その他の上海市中の竹力朝
行も奥抽進出を計毒してゐま†（
以上のやうに固民政府は、繋か方の
絶大た女接の下に、着々と戦時経折檻
制を薮へ、中開財界人もまた隣村に仝
けム■ツt一く
力をあげて協力の態度を示して－鑑少、
ていけい
かやうにして日輩の提携はいよく洗
車り、雨音はl健となつて大東舵軋の
先途に邁進してゐるのでありますt