第二八四号（昭一七・三・一八）
戦局の新段階と国民の覚悟
蘭印遂に降伏す 大本営陸軍報道部
護国の神 特別攻撃隊
日本銀行法の改正 大 蔵 省
新しくできた国民医療法 厚 生 省
調停制度の拡張 司法省民事局
大東亜戦争日誌
日本銀行法の改正 大 蔵 省
第七十九回帝国議会において成立し、去る二月二十四日
に公布された日本銀行法は、わが国で「銀行の銀行」といは
れ、また、われ／＼が日常使ひ馴れてゐる銀行券を発行し
てゐる日本銀行の制度を、全般に亙つて根本的に改正しよ
うとするものであつて、この議会で成立したいろ／＼な
金融関係の法律の中でも最も重要な法律といふことが出来
る。
立法の趣旨
大東亜戦争が勃発してから僅か三ケ月余の間に、御稜威
の下、皇軍の活躍は真に目覚ましいものがあり、日に／＼
伝へられる素晴らしい戦果に、我々は日本国民たることの
幸せと誇りとをしみ／"＼と感じ、皇軍将兵に心からなる感
謝を捧げつゝあるのであるが、かゝる皇軍の大戦果に呼応
するわれ／＼銃後国民の責任としては、長期経済戦を予想
される大東亜戦争をどこまでも勝ち抜くと共に、我が国の
国防力をいやが上にも強大にし、他面、大東亜共栄圏を確
立して、末永くこれを維持し、発展させてゆかみばなら
ない。そしてこれを実現するには金融といはず、産業とい
はず、我が国の経済全般を今後一層綜合的に、かつ計画的
に運営してゆかねばならぬのであつて、このためには経済
を運営する体制を、この新らしい要求に適合するやうに着
着と整備してかゝらねばならない。
今回、日本銀行法を制定した所以もまたこゝにあるので
ある。即ち、中央発券銀行としてわが国の通貸ならびに
金融の中心に立つてゐる日本銀行の制度を根本的に改訂
し、日本銀行が政府と表裏一体の関係に立つて、通貨を調
節し、金融を調整し、或ひはまた信用制度を保持し育成す
る責に任じ、更に進んでは大東亜共栄圏の金融の中心
機関としての任務を果し得るやうな制度とすることが極め
て緊要である。
勿論、日本銀行は沈年内外の情勢の目まぐるしい変化の
●一
中にあつて、克く事態に遽應してその篠路む兆して氷たの
であるが、何分にも現金の日本銀行制度は、ちやうど今か
ら六十年繭の明治十五年に、太政官布普によつて制定され
た日本銀行條例と、同じく明治十七年の太政官布曾によつ
だくわん
で定められた免換銀行券條例とを基本としてむり、その
後も部分的、臨時的にはいろくな法律で改正を加へて釆
た▲て一丁、
たが、根本的な建前は少しも攣史されずに今日に及んだの
である．
その結果、今日ではこれ等の規則は、日本銀行の資際の
制度と合はないばかりでなく、今後同行がその使命む果し
一
Hてゆく上に却つて掛からず美文へゑ、うにたつたので、こ
■－▲′モl
叩こに斬らしい構想によつて制度の全般に五つて改正た加へ
Mる必黎が生じたのセある．
叩 以下、日本銀行法にょつて、今後日本銀行の制度がどの
W
叩やぅに改正されるかを詮明しょう．
法律の内容
［〕＝竹凰
（イ） 性 質
●ヽ．●′一，
現和の日本銀行は－挿の禁曾壮絶紙であるが、本渡
eは今後における日本銀行の目的や使命が専ら閑寂的の
ものであるととむ法文の上ではつきりと規定した‥．郎ヰ
日本銀行は圃家経済の線力を適切に敬挿するため、同家
て，一ウ
の政策に即席して、洩貨の調節、金融の調整およぴ信用
制度の倣持、育成に任ザることむ目的としハ第l條）、度
に同行は営利む目的と・せず、寄ら同家目的の達成む使命
として運営さるべきものとした（第二條）∨このやうに日
本銀行の目的や使命がはつきりして来ると、現金の株式
つ▲ツ・l
曾祀組織では釣合ひが取れないので、本法では株式粗抽
象改めて、出費組織による公けの性質の非常に払い持姓
の法人組織としたのである．その法律上の性質は私法人
ではあるが、同家と極めて密塘な関係に充ち、同家の強い
し だ▲J
濫督と指導を受ける公的機関とも拝すべきものである‘
例へば本法によると、日本銀行には普通の株式曾批の鴇士
●一一′
練魯にあ止る出資者の組合のやうなものは設けず、皇ね
－
叩 後に述べるやうに、川資潔の配箇も一党限度に制眼され
…てゐる．従つて日＊銀行は民法でいふ財囲法人と敵国法
㌫M……㍑い……贈関川㌔
一
「派粥……㍑凱削……㍑紺約…附…川約
¶ へて差支へない．
【（こ 資 本 金
¶ 日本銀行の資＊金は現空八千万国であるが、本汝では
一
一
とれを－億凰に増加し、現水の桃込済金額四千充電方囲
のほかに、政府が五千五官万別を出資することになつ
た（第五條）．
（ハ） 職 員
日本銀行には役員として繰裁、副線裁各一人、理啓三
人以上、監事二人以上おょぴ参輿若干人を澄くこと忙し
たが（第十四條）、これは何れも政府が任命し（第十六條）、
また－定の事由のある場合には、政府が解任で・きる（多
田十七條）等、役員の制度も日本銀行の新らしい使命にふ
さはしいやうに改正した．また日ノ本銀行は一種の公的
● ′ヽわ▲〃
簡閲ともいふべきものであるから、日＊銀行の敬具は
●【 ▲γ
－すべて公城見、即ち公けめ仕事に従事する窟と看徹すこ
－
とにした（第十九條）
（こ 決 算
日本銀行の決算は、今後は政府以外の州壌者に対して
は年五分を最高隈庇として年四分以上の配営を行ふこと
にしハ政府の川賀に対しては配菖を行はない）、剰敏金からこ
l←・か ふ
の配常と積尤金む差引いた壌窮は、仝部政府に約付する
ことにした（第三十九條）Cまた日本銀行が将準嘗一にで
も秋根を生ずるやうなことがあつても、全部を政府で
†“●ヽ′〃
補填し、必ず年四分の配常はさせることになつてゐる
（前門十條）い
［局
次ぎに日本鈍行の行ふ兼務であるが、本法では、時勢の
川“ん あ
進展に即席して紫抒の範圏を・一段と横充したが、その発な
鮎を述べると、
（イ） 現水の日＊銀行は、制度上は閣内南条金融の調整を
Jヽわん J
中心柴持とし、蒸柴金融には山開興しない建前になつて
一・ん●l，
ゐるが、今後は生産力珠充がます〈緊坐となつて来る
ので、正村から同行が株式や祀債を措保とする貸出等も
できるやうに叩文教設け、進んで東栄金融の調丑に普り
得ることにした（鶉二十條鶉二競）．といつても、日本銀
行は、いはゆる「銀行の銀行」である≠ら、虚凛に壌拳曾
祀忙事兼資金を貸付けたり、また、その赦條む引受けたり
することはしないのであつて、これらの麻薬資金そのも
●●い▲ヽ
のは、どこまでも鰻民の濱枚した沓ハ金で賄ふべきもの
である．従つて日本銀行が鹿菜食融に閑輿するのは、日
本輿兼銀行やその他の鹿発金融む行ふ金融樺帥が、－
時、資金に手詰りと氷†やうなときに、これらの金融墳
閥の親銀行としての甘囁から官金を供給するとか、資本
小●●く くわん わ
市場が一時梗塞を氷†やうなときに、これと竣和する
ために僻券を買取つて巾喝に資金を放出するとかいふこ
とを指†のである．
ハロ） 次ぎに日本銀行に金融網盤の横能を十分に蟄挿させ
るには、いはゆる溌金の持出や回収の方添によるほか、金
忙ん 小
融市場で手形、開催、政府の認可を受けた債券類の賓男
女行つて、棟機的に金融の調簸に昔らせること忙した
（第二十條第五批）．
ハハ） 日本銀行は今後廉く大東鹿八集倒内の金融の中心墳
▲し■一く一●
闊としての政文を負はせるために、正金銀行やその他
∥し，
の外聞名沓む取扱ふ銀行を相手とし、葛巻尻た負綽す
るために外観為替の弄孟行へろこと忙し、また南際
金融取引を行ふの町必壕なときには、外周の金融横閲
●▲，づl
に対して出資したり、壌令を融通したり、女た一等替決済
に開する取引をすることが出水ること忙した（鶉二十三
蠣及び第二十均條）．
（三 日本銀行は、中央銀行として我が闘の信用制度や信
は t■■
用粍潜む、破線を来さないやうに健全に保持し、さらに
進んで積極的にこれた音域すべき件持たもつから、こ
れに必黎な紫紡を行ふことが出水ることにした（革い十五
‥傭）．
ハホ） なほ日＊銀行が棟儀的にこれ畑野の態頼む行ふ際に、
その相手方である金融埠仙開が進んで協力しなくては、呂
的を達し得ないやうな場合が少くないので、必費忙應じ
て、大仙秤大臣は銀行その他の金融横仙押忙射し、日本銀行
川U・′，－●く
の発拷に協力するやうに命令できる規定を託けたハ萌
〓十入煉）．
盲－
現瀬の銀行券の敢行制度は、碕越の滴り、明治十七年忙
制定された免換銀行券條例に品づくものであつて、いはゆ
● t
る金本位制度む基礎としてゐる￠ところが我が団では、金
本位制度は昭和六年の末に銀行券を金貨と引換へることを
止め、金の輪瀾を準止して以雑、次第に鮎が薄くなり、今
日では最早や有名撫資となつたのみならず、かへつて今後
通柴政策を進めて行く上Lに妨げとな・つてゐるのである．な
ぜならば、いはゆる金本位制舷では池袋の教条は金の保有
←・ヽ
丑の多少によつて左右され、通架の備偲は金の一定分豊と
のみ締付いてゐるのが建前になつてゐる．ところが元木、
漣貨の滴正な赦免としては、】開の経済が健全に蟄庚して
■l・■●l▲I：一
行くのに必要なだけの埼貨が常に．供給されてをらねばな
らないのであつて、これが多過ぎても、また少すぎてもい
けない．また池袋の僻値は、それで耽々の経済活割に必要な
ものをどれだけ男へるかといふことが問題なのである．従
つて若し通貨の淑澱なり催打なりむ金と締付けて考へねば
ならぬとすれば、それは如何忙も不由然な己とであつて、
我が固の驚愕からかけ触れたものである。このことは今日
念忙始まつたことではなく、従雑も我が観では茸際上、池
貸は金の保有虜とは関係なく、ひたすh杜済界の催仝な裔
1くへ’
要忙應ずることむ目放として供給され、また、その僻偲は
廉くあらゆる物資、労力その他一切の戦が闘の舵碑力とこ
と▲7かり 卓・ハ
の鮭済力む統轄する閑寂の力灘にこれ竿のものに対する内
外の信和によつて決められて氷たのである．
そこで今回の日本銀行添では、かやうな蕃むそのまゝ
制度化して、新らしい敬歩制度を打立て、徒雑の允教鈍行
券俵例による金＊位制度は戚止すること忙した．尤もこの
やうな制度にしても、金色規は今後畠瞭決済の手段とし
てなほ有用なものであることは勿輪であつて、この耗は決
して誤解してはならない．
次ぎ忙斬らしい竜券制度の内容を雄べよう．
（イ） 発行限度
新らしい汲弊制度では、銀行券の敢行は金の教最に制
限さられることはなくなつたが、しかし日本鈍行が聯手
にいくらでも銀行券む敢行してもよいといふのではない
のであつて、本法では、大蔵大臣が銀行券の費狩隈度
量定めること忙した（革二十條）．大横大臣がこの限度
を巷るには、滴貸の健全性を保持し、絃済界が必黎
ムんくわつ
とする池袋宅㈲滑忙供給することを目指とし、同家の
ほ，り
各般の経済政鮮と睨み合せ、また生産、配給、物慣、財
政その他一般耗沖活動等の各種の要素む十分に考壊し、
小んが
なほ事柄の塞変性に鑑み、日本銀行その他各甘軋の慈
しんち∫lフ
見も象酌して偶軍に決定するのでをる．
（ワ） 制限外敏行
この後行限度は相箇期間内、例へば一年度中の一牌の
抄 ●一丁
目安としで定められるものであるから、金融界の情勢に
よつて－時の季節的な常委に射して碕貸を増覆する必黎
がある場合を考庫し、日本銀行針大鶴大臣の儲可を受け
て挙行限度む超えて銀行券を敢行するこ卓が出水ること
忙した（第三十一條）．・
（ハ） 銀行券の保諾
前並のやうに、金本位制度の場合に必委であつた、い
はゆる正貨準備として金を保有することはへ新らしい畿
券制度では、最早や必要でなくなつたが、銀行券の信用
を維持するために日本鈍行は、銀行券の孝行高に射して
同額の保護皇償有しなければならぬこと忙した．この保
▲－
詮に充てられる物件は手形、費付金、固使、大耗大臣の
認可む受けて買入れた倍券、外国篤彗地金銀等である．
日本銀行はこれらの保許の慣格を定めて大帝大臣の認可
怒受けねばならないへ第三十二條）．
J⊥福洲凰胤恩－
以上のほか、本法にほ規水の日本銀行がこのやうな新ら
しい姿の日本銀行に生れ攣るに昔つて、その手繰忙関する
規定や、組織奨史の前後の関係を調教すろために必要な
いろ／＼な規定が設けられでゐる．
例へば現夜の日本鋏術の一切由稚利義紡は、改組後もそ
つ
のま1引鱒がれることにたつてた少．（第五十九條）、さナた同
行の柑樟が改められる樽の韻童は、そのま1斬らしい出曹
者とな各の．であるが（第五十朽條）、この川賓者に対しては、
組織が改められたため・忙損審む萩斬ることのないやう忙、日
汚 し●▲7
本銀行から適正な基準によつて同値之小たは現金で棚債分
を交付すること忙なつてゐる（第六十入條）．
× × ×
今同の日本銀行法のr円容は大破以上に越ペた泊りである
・が、本法によつて日＊銀行は、大東窮敬季の勃覆に件ふ新
● ルー 一
たな時代に封應するために、六十年来着馴れた着物を晩ぎ
袷てて最も活動に便利な、また最も丈央な新らしい鞋ひに
衣替へをするわけであつて、これによつて今後、日＊銀行は
虞に同家と表裏一饅となつて活動し、漂の輿へる無抗の
▲－・－●▲′ ■●
援助によつて、その信州の基礎はいよ〈賛同となり、
内はあが固の中央発券銀行として、外は大東玉井埜周の中
ゐ かん
心的な金融横榊よして、その使命を遭撼なく叔すことが出
衆るものと信ザる．
本法のl部分は雑あニ二月二十日から施行され、早速現凍
の日本銀行む、新制度の下における日本銀行に改組するに
必黎な諸般の手持が進められるであLごつから、恐らく五月郡
●・つモ1′
には斬濃㍍つた日本銀行の線爽とした漆がみられることに
な、h・‥ノt