第一五五号（昭一四・一〇・四）
映画法の解説 内務省・文部省・厚生省
労務動員計画について 企 画 院
次号は三周年記念号 附録、欧州時局要図
石炭販売取締規則について 燃 料 局
国境取締法の話 拓 務 省
湖南作戦の状況 陸軍省情報部
支那沿岸封鎖と法幣の崩壊 海軍省海軍軍事普及部
欧州諸国の防空計画（下） 内 務 省
欧州戦局日誌
タイ国の不良華僑弾圧 外務省情報部
精動の頁
最近公布の法令 内閣官房総務課
雰・務動員計童につい′て
企 登 院
－いはゆる「人と物の動鼻L
近代戦はその本官上交戦国家に放けるすべての部面忙
五つて有形無形、あらゆるもの1動員を要求する囲家線
上Tlつ・…レく
力戦である．しかしてその枢軸をなすものが人と物で
ぁることは、この雨音を中心として現下の撫動員瑞制
小くlウ
が轟傭され、確立されてゐる‡‡を見れば明らかであ
一叩
る●
大規模な宇野我は射ガな物資を滑耗す宅これに要す
一Ill与
る妄材を充足するために甲家は鹿にその鵜カを♯げて
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この物資戦、救済故に封鹿しなくてはならない・
しかも今次東郷‡蒙は鶉多の特異性をもつてゐるので
●■んづく
ぁって、放中戦争と連投㌢と併行して染行しなければ
く▲●んナい
ならないこと、挽官すれば武力我を先途する穎めの革
帯資材と、内外の建設に必要か資材確固時に充足しなけ
ればならない鮎に、今日れが靖が普画してゐる戯時世制
の最も大きな特異怯む見いだすことができるのである・
戦争そのものが莫大掛物箕臣事する、他方生産力の瑞牢
大陸の捕獲等に必要な資材も亦少くない教丑にのぽるの
である．徒つてとれらの生産や捕我等のために帝宰され
川－くL▼●
る昇九の増加が－斤拍革む加へられるだら㌢ことも泉ひ
ない．こ1に軒家の人的及び物的鵜カは持合的企‡の下
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に1苧遺正に綿成され、最も敷革的に窪用されなけれ
ばならないのである．
政府はさきに本年度空易貞計‡、♯鳥篭力費計一
及び耳鼻計壬定役宜し、ついで怠る七盈首の関弘に放
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て、本年度弊移動良計婁及び資金統制計‡む決定した
ことはすでに蟄表された洩りである．これを以て所謂
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「人と物しの動員計書も－應の盤備とみたわけであるが、
lt い｝几り
固よりこの雨着の間にはその重要度に於て優劣はなく、
▲▲九小
恰も串の両輪の如く相帥聯し、相結合して線動員健制の
完全な巡行が期し得られるのである．
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今岡の替務動員計登は、この級動員鰻制の一発として
の「人」の動員に属するものであることはいふまでもな
い●
〓 券務動員計真の昏手
付い ●
わが国に放ける労力の需給状況は滴洲事変を契機とし
て輿常な変化む一不すに至つた．郎ち労力の寓要は急激に
ばつばり
均れし、今次支那事変が勃致すると弊にわが図の労力帝
ム l、ん小・’
給は著をしき不均衡を釆たすやうになつたαである．・
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今日到椅ところに人の不足が叶ばれ、求人磯が恕へ
られでゐすやがそれである．しかしわが囲の生産力は今
後生産力破充計宴の‡施を漁じて急速に瑞充しなければ
ならない耳情にあるので、．労力の帝宰はいよく多くな
ヽ一手・い ▲－モI
るだらうことは容易に理想されることである．それ故も
し労力不均衡の現状むこのま1に放浸し、仙労務需給の適合
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を因るため有数な措置を詩ずるのでなければ、わが国の
りひ ていとん 」汀んモウ
生産力は途に停頓する忙至り、薙いて瀬戦闘能力の減殺
lヽ一てつ
となり、やがては東亜新秩序建設の里美に辟鉄を発たさな
いといひ難いのである．仙労力の裔給調整のために国家が
はい も lモ と
必重な統制を加へ、その配壇の適正を金団しなければな
らない所以はこ1に蛮るのである．そのために今岡の弊
一つてい
移動貞計婁は設定されたのである．
今その大鰻を述べ∵ると、その目的とするところは、
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現下の長期戦態勢下に於て軍務を充足し、生産力凍充許
しんこ・’
宴を途行し、輸出を振興し、また団居生活の必寓を確保
するよう弊務を統制運用することにある．これを具膿的
にいふならば、一今日固家の最も緊要とする諸産業に放け
▲て▲■が∫
る－般弊済者の帝給む・いかにして適合させるか、特に甚だ
しい不足監督げでゐる技術者や熟練労務者に吐いかなる
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封紫を静ずるか、また右のやう怒量的封策からさらに進
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んで質的封宋として、いかにして労働力の糠持楕養及び
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モの能率増進を囲るか、なは又本計葺の甘尭を確保し、
lんくわつ
その渾用を㈲滑にするためにいかなa方途む辞すべ針
か、とれ等に封ナる緒般の方算が大場その内容となつて
ゐる灯である．これ等の節々の間常について少し詮明す
ること忙しよスノ●
≡－般労務者の需給調整
くわじ一， はん■ん
昭和五・六年の不況昔時、人口の過剰、失業者の氾濫
与んr ●●く
等が敢合間凝として論議されたのは未だ記憶に新たなこ
とであるが、今日わが囲産業とくに重工美都門の飛躇的
尋展は、これらの過剰弊カを吸収し轟し、倫ほかつこれ
川レ一■l－1
に対する需要は止ることを知らない．
そとで本年度の労務動員計葺に放ては軍需産黄、生産
力瑞充計葺産業及びその附帯産黄、捻出及び必一菅M産巣
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泣びに運輸租借黄等、時局下最も緊要な産業を対象とし
て、これらの産真に放ける労務者の新規罫事故を推榊し
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てとれをいかにして賄ふかといふととに王鮎をおいた
のである．．この一般弊妙音の新規帝濱は、内地の前記産
一汀ん
共に敬ける需要増加とエ菜、錦菜及び姦共に放ける減
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耗補充に要する数とを合計し、．なほこの外に内地よか瀞
洲への移民専む加へて男女計約首十常人と概定したの
である．
ば｝だい
もつともこのやうな尤大な新規寓要は、満洲事華後忙
放けるわが国カの飛鵡的な埠温故展と共に急激に増加
してきたのであるが、本年度に放ては、長期戦に封癒
する生産力碗充計丑の耳施が促進されるやうになつた
押係もあつて、一盾の増加む見ることとなつねのであ
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しかし乍ら、か1る尤大な需要々賄つてゆくことは、
こ ←つ
昇抄給瀕の相常に枯渇してゐる今日では容易なことでな
く、この鮎に計喜的な労務動員の必要があるわけであ
る●
そこで一般昇渉者の弊挿絵瀕として考へられるものは
いかなるものであるかといへば、その第∵は小畢枚の新
規卒業者▲毒常科卒業、高等科牛途温畢、高等科卒黄を
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含む）である干いふ士でもな（、これは最も重要な弊挿
絵瀬であ少、その就糠についても配置の藩正化の飴地が
少くない．従つてこれらの者の就職忙ついては、今後】
段の規制む加へることが考へられるのである．
粛こは物資動員計書の逮行によつて生する搬扱者であ
るが、これらは物資の帝総統制の強化の結典輔職または
一 r 一▼一いし●
失発む飴俵なくされたヾいはゞ事安閑係の犠牲者である
から、棚串施設の錬充専の方策を絆じてできるだけこれ
を時局鹿発へ特職させ必輩募の充足に箕する必挙があ
る†
筋三は就職の意志軋もつてゐながら未だ生共につく概
合のないいはゆる未就莫者でむるがへ、これ等の者の就職
む棲力斡旋する必要漣頂上とはいふまでもない．
弟四に有力な虜給瀬として考へられるのは農村セあ
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る．たどての嘗H留意む宰するのは、音響教生後農村で
は嘗TTの應召」膚召の徽蟄、時局産菜への嘗力供出
等によつて瀾普複鹿の労力が引上げらルー為るのでぁる
から、今後との方南からの労力の供出についてはできる
小んl●
だけこれを計‡化して吟くことが肝要で計るといふこと
である．
なほ本計壬では昇五に商菜その他に放ける羞葡減可
能な業務の従事者、第六に女子無業者、弟七に移住朝鮮人
一つ▲てい
を労務給源として挙げてゐる．粛五の給源を新たに設党
した意味は、商菜の】部その他の菓抄に放て青社年貢
‘つ一汀ん
の節減む肺り、場合によつてはこれらの黄称への青年男
女の虐入を制限する等の方法によつて必要弊妙に向け
得る努力を生みだぎうといふ鮎にあり、第済のそれは
例へは、これによつて第五の給源ヰ背年男子の昇秒を
節減させた方南に対して、一部女子む以て代用させる
小んし●l
等のため忙女子無業者の就職を勧奨しょうとするにあ
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以上の給源上り供給される労力で前儲約首†萬の新
規帝要に充て、帝給の適合む節つ瀧のであるが、第四乃
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真澄ハの給源はとくに不足補域方策として設定された
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ものであり、h従つてそれJ川～の方面に相昔の影替ある
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ことは香みえな．い．とくに真打よりの勢力供出について
く」ワん▲●
は供出後の影響竣和と糞生産確保のため件菜や施設
の協同化、集珂的移動労働、・共同稚児、共同炊事、高力
蛾械力利用の横充等の領溌を辞じて、労力の能率的利用
と阿ると鶉に、▼農村及び加帝の間に労力の季節的調節と
行ふ尋必輩な稽亀を新郎したのである・
日 枝術者、熟練券務者の需給調整
攻術者及び農林藤津者忙ついても、→般昇移者以上に
箸るしい不足を生じてゐる驚愕なので、速かにこれが補
填衆と碑じなけれはならないのであるが、何分忙も攻術
’ヽん●ん
者、聾野津者等はその性質上塩期茸成が囚搬であるた
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め】般昇務者の場合と異甘、急速にこれが帝給を適合さ
せろととは不可能である．そればかりでなくこの種の昇
汝者については、内地の帝婆む充足するだ竹でなく、さ
らに外地補充等に放ける廃業関数と助長するために、今
後多数の枚術者や熟練弊渉者を内地から幾らなければな
ちなくなるのである．従つて本年度の計‡に放ても、義
常妙技砺者については日・浦・立と劫じて、エ菜、鞭菜及
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∬交流糞等に放ける新規舘畢む義上してこれが舘給詞
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並の方常々設労したのでぁる．
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尤施政術者の館給調整にづいては、すでに昨年度に
放てエ・叫瀾係の拳柁及び拳科の新設埠読替の槽澄を辞
じてその養成に努めてゐるのであるが、これらの拳校か
ら斬らしい卒業者がどしく出てくるまでは、鼓術者の
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帝給帥係灯相常窮屈であることは免れない．
勿論本年度に放ける技術者の薄給帥係が甚しい不均衡
状態にあることはいふまでもない．
そこで本年度の計‡に放てはできるだゼこの歌態と
くわん■秒
按和するために、不就美技術者の就蛾及び使用の勒共斡
旋、現行技術者放免制度の瑞張活用及び特別の鼓術認定
制度の創設、技術者の能率的利用その他竣術者配置のせ
正化等の方朱を詩ずることとしたのやある．また必宰已
▲▼■●ll一丁一一，
むと得ない場合には、後用の手段によることもあるで
あら■う．
なほ熟練費冴者についても露係の窮屈なことは技
術者と同球であつて、その急壊な補給は困難なため、だ
川レ●ん
いたい前記技術者の場合に準じて持壇することとした
のであるが、・特にこの場合は、経験弊秒者に封する再教
育搬設む横充してト熟練労務者の不足綬和に賛すること
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としたのである．軒ちこれは粧飴弊移者の中でも素質の
くん▲いん
此校的俊秀な者に封して短期間の訓練む施すことによつ
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てその技能を向上させようといふのである．
五 螢働力の噂養及び能率増進
】般弊粉者、技術者及び熟練労務者の量的需給調整に
瀾するせ斧は以上述べた独りであるが、今後わが国に放
ける生産力の綜合的淡充を闘るためには、単に救景的な
碑給の適合乃至調亜といふことだけで足りるのではな
く、さらに進んでこれらの弊秒者の質的向上を期するこ
とがきはめて肝婆である．
一いしんたん小ん ●－つくんれん てつてい
即ち本計宴では弊抒者の精紳鍛錬及び紀律訓練の徹底、
一′ヽ一い
保健術生施設の横充、災寄防止のための弊働過重の抑制、
てつてい
新入弊拷者に封サる安全教育の徹底等が労働生産性の向
ふつ一つ
上の間凝と解凍なる関係のあることを考慮して、前記藷
方策の徹底強化む期してゐるのである．
とくに年少者や女子の就菜は今後一盾増加するものと
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考へられるので、この方面に封して特別か考慮と保汲む
加へることとしてゐる．
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また積極的に能率の増進を因る虎めⅧ作業方津及び設．
へ1Jし▼，
備の改曹、枚能の公開、敦妓、表彰等を行ふこと、賃金
の銘制についても労働者の生活の恒常性の確保、労働生
産性の・向上、弊粉需給の楓滑適正化に留意すべきものと
してゐる．さら忙雰秒者に封する生活刷新運動の徹底に
けん“しつくふV
ついては、とくにその生活を健賓化することに重鮎むお
て▲r一つ は・，‡く
いて適切な方策を誘ずることとしてゐる．
なほ今日緊迫を骨げてゐる住宅及び交劫の問題は労働
力の純梓橋養、能率の郡淑の見地からも、女た昇移動負
かいけつ
そのもの1必要からも可及的速かにこれが解決を囲るこ
とになつてゐる．
六 紙動員鴇制の新段階
以上娃労務動員計婁の概宴を述べたのであるが、か1
、る計茸の設定が必要になつたことは、と畑も瀬ほさす戦．
時下に放ける労働力確保の問題がいよく農事性々加
へ、国家線動員健制はヰ格的段階に入つたこと獲不すも
のである．
● lん．●・’
もとより本計壬の賓雄を確保し、その運用を㈲滑忙す
るためには、一円外地に五つて中央、地方の弊移行故地構．
む蒋備瑞光することが必磐であるし、同時に労務管理横
一いぴ ●，くしん ▲モん■l手
樽の輿備や産業報団曾の活動む促進させることも緊輩で
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あち．しかし」さら忙末輩なことは、時局下における労
にんし●
紗動員の重要性に封する囲民の認識と自我的積極的な協
力とである．
ひ ●′1一て▲、はつてん
わが国力の飛躍的黎展のために官民－致、本計室の拭
滑なる‡堀のため溜協力きれるやう希望する次秀であ
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