第一一七号（昭一四・一・一一）
新支那の外交問題 外務省情報部
輪出振興と特殊保税工場 大 蔵 省
時局とレコード 内 務 省
国際政局・回顧と展望（下） 外務省情報部
内閣更迭
近衛首相談
平沼首相談
大命を拝して （平沼首相ラヂオ放送）
最近公布の法令 内閣官房総務課
五
昭和十三年二月四日、ドイツに騎て国防軍の改組放びに
摂桝、外交の陣容に大刷新強化が断行きれて、各方面の注目
をひいたのであつたが、また同二十→日にはイーヂy外相
が馴職して、澱ハ図外交の捲換が想像され、欧洲の政局忙大
きな波紋が礫想されたのであつた．
兆せるかな、三月十一日には、ドイツ軍がオーストリア
に池零し、十三日時は一滴の流血も見ずして昭喚合併が宜
官されたのであつた．しかも、この猫塊合併は中欧及びバ
ルカソ忙大きな衝撃を輿へ、三月十七日、怨ハ如ポーヲソドは
yツアー17に最後的泡牒を迭つて、国費調薮を強要した事
件が起り、七月にはブルガyアの再軍備が普現する等、各
国の情勢に大きな挙動が起つた．（㌶詣謂臥相詣謂蜘小）
最も大きな岡垣は、チェッコに放けるズデーテソ・ドイツ
のドイツへの従辟間海であつた．
即ち、預ねてから自治璃立を要求して、チェッコ政府と
の聞に紛争を横けて衆たチェッコ国内のドイツ民族は、喝破
合併以来、ズデーテソ・ドイツ賞指導の下忙、活澄な自治運
動を起したが、これがためチェッコ政府との封立が激化
し、途にチェッコ国内各地此擾乱を見るに至つて事態は重
大化し、英国ヲyyマソ卿の調停も敗無く、九月止丁忙至づ
てドイツとチ；コとの交渉は決裂し、南西共忙動員を行
ひ、英俳もまた動員を行ふと報ぜられ、正に大戦の勃費を
想はせる危機に直面するに室つたのであつた．
しかし、英図チェソ．ハレソ首相の必死の努力と、米国大
統領を始め各国の平和的解決の勧普及びムソy－一一伊首相
▲るつ一ん
の斡旋とによつて、九月三十日の、、、ュyへソ四囲曾談とな
り、やうやく平和的解決を見たのであつた．郎ち四囲合談
の結果、ズデーテソ地方はドイツに割譲され、またそれと
開聯してポータソドはテッセソ地方を、ハソガy－はルチ
ェア地方をそれぐ獲得することとなり、こ▲にチ；コ
問題は一段落を普げたのであつた．
大
】方、スペイソ間項考生以来、地中港に放ける英伊の関
係が悪化し、それがために礪伊堪軸上英彿協定との封立が
激化し、またパレスチナ地方を初め7ヲビヤ及び7フワカ
同教徒地方に、猛烈な反英運動が起つてきた事情は、英図
をしてイクy－との貸協を必要とさせるものであつた．ま
た、イクy－としては、エチオピア合併に対して英国をは
じめ各国が、正式忙これを乗認することを要望してゐたの
eある．かうした開閉の姿求から椚氷上つセのが、四月十
六∥の英伊協定であつた．
しかし、この共伊協定は、スペイソに放ける義勇兵の撤
収と、エチオピア合併の承認とが交換的に賓行されること
款條約の致力を教生させる條件としてゐるので、一方、ス
ペイソ間堪はフヲソスとの関係もあるので、容易に解決が
∥氷ず、また、チェッコ問題の悪化等のために英伊関係が河
浦を快いたので、英伊協定はなかく数力を教生するに至
らなかつた．
ところが、、、、ュyへソの四囲合談に放て、チェッコ問題
の解決と併せて、英昭俳伊間の団交調整、親響閑係の同夜が
輪禍された結兆、英伊協定も致カを教生することとなつ
たJかくて十月入日、イクリー政府は、自黎的にスペイソに
放ける養弟兵一萌を撤収することを頚表したので、イギyス
政和もこれに廠じて、英伊協定を十一月十六日を以て致力む
飴ぜしめる旨を準表し、同臥、ローマ駐在のイギザス大使は
はチてい
イクリ－国王エチオピア皇帝への信任状を捧呈し、こ1に七
ケ月収りを以て、英伊協定問題は解決を見セのであつた．
セ
ミさソへy合流に於て行はれた四一国▲国交の調亜は、先づ
ミュソヘソ合議に引き続いて行はれたヒトラー絶舵とチェ
ソバレソ首相と打合談によつて、英昭間忙戦争に訴へない
といふ諒解が成立したのであつたが、それに引続いて英伊
協定の費敗間領が解決して英伊の団交が調整され、監にそ
れと併行して猫俳、俳伊の団交調整エ作が進められたので
あつた．
かくて礪俳間忙は、十二月六日、yツべソナーップ濁外
土－一．’
相のパⅤ訪問を横合として、英猫立言忙傲つて、礪俳宣言が
調印された．しかし、偶伊の親書工作は、スペイソのフラy
コ政権に封する交戦国健碓の問題に封する意見の封立など
があつて、団交調整は頗る困難と見られてゐたが、英伊協
定の敬故に際して、フヲソスのP－マ駐亜の大使も、イク
ワ－図王エチオピア皇帝への信任状を捧呈し、エチオピア
合併を承認するなど、大い忙俳伊接近の情勢が作られてゐ
たところへ、十一月三十日のイクワ－譲合に放て、チニー
ス問題が起り、フランス倒はこの事件を重大硯して、イク
ワ－改称に抗議を行ひ、また、俳伊南図の内部に、それノ〃1
反俳、反伊の示威運動などが行はれるに至つて、折角の悌伊
hとんぎ
親書工作も、、→頓挫を来しねのであつね．
なほ、チェッコ及びフランスと相互援助條約を結んで居
り、同盟国の閲係にあつたナ聯邦は、チェッコ岡髄に放て仝
く無税されて、歌仙呵外交界から晩落し、孤立の立場に略つ
てしまつたのであつた0これは囲内に放ける打ち‥硬く南清
工作の不安等によるものであると見られてゐるが、いづれ
にせょ、ソ聯邦の孤立は注目すべき事賓であるが、十一月
二十八日、ポーヲyドとソ聯邦との間に、不便略偲約を確
認するといふ共同黎明が後家されて、欧洲外交界に衝動を
輿へたのであつた．
ポーヲyr政府は、このソ汲聾明は決してドイツとの閲
係むh耳切るものではないと坪明してゐるが、チェ’コ間頓の
解決によ・つて、ドイツの東欧への進出が拍車をかけられる
忙至つた情勢に顧みれば、このソ汲聾明は礪ソ汲三園の紺
係が頗る撒傲なものとなりつ1ある一端を規はすものであ
一l’－●
り、また筑立したソ聯邦の焦慮を現はすものと見られてゐ
る●
入
咋十三年で、・内乱第三年を迎へたスペイソは、・既に壷▲国
土の五分の四をその掌中に収めたフヲyコ革命政府が、
愈亡その基礎を固め、－月二一十一日、フラッコ浄軍は革命政
府を改組して、スペイソ国民政府を樹立し、防共む旗印と
した称乎たる陣容を整へたのであつた．
しかも、ゾ仙仰邦
の碑立化、フラン
ス忙於ける人民敬
線波の及落⊥等の」情
勢は、フヲyコ政
権の勝利を決定的
ならしめ、もはや
大勢は動かすべく
もない事態に至つ
た．ので、イタyI
も義勇宰の撤収に
封して同意七輿へ
る態度む示し、四
月の英伊協定が成
立したのであつた．
かくて、英伊協定が成立するや、六月、Pソryに放け
る不干渉委員曾は、英国の捜秦に基づいて義勇兵の撤収
案を討議し、七月五日、二十七ケ固の代表忙よつて撤収実
の賓行が決定されたのであつた．・・しかしながら、この常時
に、フヲyスの人民戦線淡が、赤色軍を積極的に扱助した
書が皐斉し、漣た、フヲyコ軍の英商般爆撃事件などが
勃頚したので、英伊関係も態化し、フヲソコ政権も、不干
渉委員禽の義弟兵撤収案に封して、交戦囲健碓の乗認む前
提條件として斐求する強硬な態度を表明したので、また
また耗功丘ハ間怒は行き悩みとなつた．
その後、チェッコ開掘が重大化したために、各国共に暫
くスペイン川髄を考へてゐる飴裕がなかつたが、、、、ュyへy
合議に於て、欧洲平和再建の問題としてスペイソ問題が取
り上げられ、英伊協定の数力教生が決定したので、それと
圃聯して、スペイy同額が再び各固によつて考慮されるに
至つた．
∥英伊協泣の敬故に先つて、既にイクy－が自我的に養－男
兵一耗の撤収を行つたので、こ1忙事血耳上スペイソ開題解
決は一歩を進め得たのである．然し、まだフヲソスはフラ
yコ政稚に封して交戦期健樺む輿へること忙封して、依
然、強硬な戊封むして居り、しかも、俳伊の国交調整が行
き悩んでゐるので、スペイy閏頼の解決も、また、前途の
見透しがつきかねる事情に肋伯つてゐるのである．
九
東郷事竣忙射しても、またチェ㌢問題等についても、常
妊大きな桝顧として注目されてゐるのは、英米の共同戦線
である．今日までのところ、イギyス側から舞度かの働き
かけがあつた模様であるが、米国は依然として中立の態度
けん ′＿
を堅持して、歓亜の掛率に捲き込まれないやう忙警戒して
ゐるのである．
十一月十七日、ワシyトyに放て結ばれた英米通商協定
は、賓忙三ケ年の懸案であり、正式交渉が開始されて以雑
→ケ年の曲折む経てやうやく賓現したものであつて、英米
提携の－つの現はれとして、その本木の内容である経済的
の意義よりは、政治的の意義が大きなものと見られて注目
されるものである．
即ち、この英米池商協定は、米国側から見れば、ハル固
珍長官の政策である者隣互意政策の現はれであつて、ルー
ズヴェルト大統領のlニー・デイール政策を完成する経済政
は牙であるが、英固側としては、】九三二年のオタワ協定に
ょつて作られたプロツタ政紫む改襲することになるのであ
t
るから、容易にそれを受け容れることが出来なかつた．し
だ けつ
かし、英国政府がさうした困難を克服して妥結忙まで至つ
たのは、英米塊携の普現といふ政治的意義に重新を置いた
からであつたと官はれてゐる．こ1に英米通商協定の持つ
♯息義がある．
而して、今後この泡商協定によつて作り出された英米塊
池川が、如何に削叫いて行くかは、頓る注目に増する問題であ
るが、支那事攣に仙閲しても、最紀に英米開園が、碓祐仰悔
について鶉何の熊度を示し、また、蒋介市政稚に封するク
レディット岡垣についても、同→歩調む取つてゐるやうに
見られるのであるが、かうした事資は、日本としては、充
分な山警戒を必要とするものであらう．
－0
米囲が欺並の紛争に捲き込まれるのむ極力替概してゐる
のは、南米大陸自からの紫柴む、他洲の事件によつて阻事
されることを恐れるからである．むち、これがモソロ－主
義の精紳である．現ルーズヴェルー政府が努力してゐると
はんペい
ころの汎米政繋が、モソロ－主義の卑展であることは勿鎗
である．
十二月九日から、ペルーの首都サマに放て、カナダを除
く南北中米諸国二十一ケ固の代表を集めて、粛八同の汎米
合議が開かれたのであるが、この合議忙於て、最も大きな
問題となつたの漑、米国のルーズヴェルト大統領が提唱し
たところの全米大陸の共同防契案であつた．
この共同防契寒は、外部からの米洲大陸に封する侵略に
封して、全米洲諸国が共同】致の鮨度を取ることを約束し
ょぅといふのであるが、これ忙封して、アルゼソチソが強
硬な反射を表明した．そして、この案忙示されてゐるとこ
ろの外部からの侵略者といふのは、寄ら濁伊等の礪薔
を指すものであると富はれてゐる鮎から見て、米国が抱い
てゐるところの汎米政策の目梼が如何なるところにあるか
といふことが窺はれるのである．
し▲▼
チェッコ間額の後に、米国に於て頻りにドイツの南米進
出が論試されたことがあり、更にその後、ユダヤ人間砥が
た小
起るや、米国の反弼感情は著しく昂まり、南国政府共にそ
れぞれ大使む召潰した経であり、また〔ドイツ忙封する報
復関税の適用などが唱へられ、米礪南国の関係が頼る感化
しっ1ある折から、共同防無実を中心とした汎米曾講の動
きが寛大現されたのは常然であらう．
－－
なほわが国としては、十一月二十五日、ドイツとの間
に、わが国最初の文化協定が結ばれたのであつたが、これ
ょり先き八月にはヒトラー・ユーゲソトの】行が来朝し、わ
が固の青少年珂との交輝が行はれ大いに日礪親書に貫赦す
るところがあつた．またそれょりさき五月には、イクワ－
ょり経済使節の来朝するあ少、更に十月にはべ・ルーよ少
文化使節の来訪するなどあつて、大いに文化外交の方南忙
斬らしい分野が開拓されたこ上は、昭和十三年に於ける収
穫として特筆さるべきことであらう．
また満洲囲も建国第七年を迎へて、愈モ東亜の大開とし
ての資力む備へて、世界外賓の舞婁に乗り出したのであ
つた．即ち、二月二十日、ヒトニフー線統は正式に滴洲固の
承認む黎明し、こ1忙滞礪聞に正式に外交閑係が成立した
のである．しかも七月五口忙は、日浦伊三園の貿易協定の
調印を見、培いて満伊修好洩商條約も調印され、吏忙九月
十四日には、清濁通商協定が結ばれて、こ1忙防共枢軸を
めぐ
繰る日滴璃伊四囲の強尚な親曹関係が結ばれ、有力な耗済
的の提携が成立するに至つたことは、浦洲国教展の前途忙
輝かしき光明を斎したものといふべきである．
〓l
かくの如く、昭和十三年の国際情勢は、菅に波瀾萌丈、
東亜に於てまた欧洲に於て、重大なる事件が絞教して、危扱
いと●●
に次ぐに危横を以てし、情勢の挙稗は磨接に逸がない有
様であづた．しかし、各囲共に極力戦争む同避することに
努力した結果、よく戦争の勃蟹を寸前に放て阻止し辛くも
爆頚を免れたのであつた．
■箕郷事攣は、愈†長期根－設の投仙隅に入り、事態は益と重大
となり、第三L同種森岡k喝を‥粍つて、或ひは列囲の蒋介石援
助岡垣に槻聯して、外交紬係は更に複雑を加へるであら
ちノ●
また、欺洲に放ては、ミユソヘソ合談によつて、→時的
一，か， くわん わ
の小康を得て危機は綬和されたのであるが、未だ英俳猫
伊の団交は完全に調亜されるに至らず、地中海を積るイク
ワ－の諸間堪は今後更に重大化すべきものと預想されて居
り、スペイy間髄も、なほ、解決を見るには、粍多困難な
る閑寂が壌されて居り、しかも、ドイツの東欧進出は、中
欧乃至．ハルカソに放ける情勢を激化させるものと憂慮され
てゐるのである．
その他、．ハレステナは依然接乱を続け、問題は益†悪化の
傾向を辿つてゐるのであり、イyドに放ても自治渾動の再
熱む侍へられて居り、その他各地に於ける勤務の情勢は、
いづれも全世界的の不安む反映したもので事態の容易なら
ぎをことを現はしてゐる．この間に廃する帝国の外交は、
日弼伊防炎枢軸を基礎として、支那事費によつて作り川さ
れた東亜の攣革に伴ふ新秩序の施設に向つて邁進しっ1あ
るのであるが、東亜に放ける新秩序の建設を綾つて展開さ
れるところの封英米併ソとの外交恥は、欧洲に放ける猫伊
枢軸封英沸協調、戎ひはソ聯邦を中心とする反フナ’y・人
民戦線との封立の情勢を反映して、欧亜を貫く世界的犬外
交肌蹴忙他ならないのである．
顧みて昭和十三年の世界外交の動きを見れば、東亜は日
本を中心として、鞍洲は猫伊を中心として動いて釆たかの
如き叡があり、而して、来るべき昭和十四年の国際情勢
も常然、この日濁伊三園の動きを基調として、更に大きな
波瀾を穐き起すであらうと頚想されてゐるが、これは、跡
ち、帝国が東亜に放て指導的地位を獲得しつ1あり、また
ウt
欧洲に於ては、濁伊の南開が新らしき欧洲の情勢を創り出
すべき理想に向つて邁進しっ1ある常然の結果である．
既にして日本は、支那手軽以来－年牛を鮭て、凡ゆる困
難を克服しっ1、賓期建設の段階忙邁進して来たのであ
る．更に今後来るべき国際的重畦が、従来に此して鶏慮催
されることがあつたとしても、それはもとより覚悟の前で
ある．たど、あく進も国民的囲結を以て、群り起るところ
の国際的重歴を克服すべき以外に途はないのである．